全國人大代表林建華：建議出臺(tái)供應(yīng)鏈金融促進(jìn)條例

        供應(yīng)鏈金融整合資金流、物流、信息流,引導(dǎo)金融資源有效注入生產(chǎn)和交易各環(huán)節(jié),有助于增強(qiáng)產(chǎn)業(yè)的融合度和協(xié)同性,提升供應(yīng)鏈產(chǎn)業(yè)鏈循環(huán)和流通效率。加快發(fā)展供應(yīng)鏈金融,對(duì)于“穩(wěn)鏈、補(bǔ)鏈、強(qiáng)鏈”、提升我國產(chǎn)業(yè)國際競爭力、構(gòu)建新發(fā)展格局具有積極作用。

當(dāng)前我國供應(yīng)鏈金融發(fā)展迅速,取得了一定成效,但仍然面臨應(yīng)收賬款確權(quán)難、金融倉儲(chǔ)發(fā)展不充分、供應(yīng)鏈信息共享不足等一些困難和制約。

今年兩會(huì)期間,全國人大代表,人民銀行武漢分行黨委書記、行長林建華建議,盡快制定出臺(tái)供應(yīng)鏈金融促進(jìn)條例,對(duì)供應(yīng)鏈金融創(chuàng)新、供應(yīng)鏈金融監(jiān)管、應(yīng)收賬款確權(quán)和支付、供應(yīng)鏈信息共享、動(dòng)產(chǎn)擔(dān)保機(jī)構(gòu)發(fā)展、政府扶持政策等方面作出規(guī)定。

一是規(guī)范供應(yīng)鏈金融創(chuàng)新,促進(jìn)供應(yīng)鏈金融健康發(fā)展。規(guī)范電子債權(quán)憑證業(yè)務(wù)規(guī)則,將電子債權(quán)憑證納入準(zhǔn)票據(jù)管理,建立對(duì)第三方供應(yīng)鏈金融服務(wù)平臺(tái)運(yùn)營企業(yè)的市場準(zhǔn)入機(jī)制;強(qiáng)化平臺(tái)運(yùn)營方的管理責(zé)任,加強(qiáng)對(duì)電子債權(quán)憑證的貿(mào)易背景真實(shí)性審查;建立健全信息披露機(jī)制,提高電子債權(quán)憑證的業(yè)務(wù)透明度。規(guī)范倉單的業(yè)務(wù)規(guī)則,強(qiáng)化對(duì)倉單的規(guī)范管理,為倉單質(zhì)押融資夯實(shí)法制基礎(chǔ)。

二是完善供應(yīng)鏈金融監(jiān)管機(jī)制,防范供應(yīng)鏈金融風(fēng)險(xiǎn)。明確供應(yīng)鏈金融業(yè)務(wù)監(jiān)管部門和職責(zé),對(duì)供應(yīng)鏈金融服務(wù)平臺(tái)運(yùn)營機(jī)構(gòu)進(jìn)行分類監(jiān)管。健全完善對(duì)商業(yè)承兌匯票的監(jiān)管機(jī)制,明確中央銀行對(duì)商業(yè)承兌匯票承兌主體的監(jiān)督檢查權(quán)。推動(dòng)將商業(yè)承兌匯票兌付記錄納入承兌人的征信記錄,強(qiáng)化失信懲戒。

三是促進(jìn)應(yīng)收賬款確權(quán)和支付,優(yōu)化商業(yè)信用環(huán)境。建立應(yīng)收賬款登記和執(zhí)法信息平臺(tái),對(duì)不履行賬款確權(quán)義務(wù)、逾期不支付應(yīng)收賬款的行為依法通過全國信用信息共享平臺(tái)等渠道公示。建立應(yīng)收賬款支付管控機(jī)制,依法監(jiān)管應(yīng)收賬款確權(quán)和支付行為。強(qiáng)化國有企業(yè)支持機(jī)制,將國有企業(yè)確認(rèn)和支付中小微企業(yè)應(yīng)收賬款的情況納入國有企業(yè)業(yè)績考評(píng)體系。

四是推動(dòng)供應(yīng)鏈信息共享,完善供應(yīng)鏈金融基礎(chǔ)設(shè)施。鼓勵(lì)各地方政府加快建設(shè)物流信息公共服務(wù)平臺(tái),加強(qiáng)物流信息共享。充分發(fā)揮中征應(yīng)收賬款融資服務(wù)平臺(tái)的基礎(chǔ)性作用,鼓勵(lì)各供應(yīng)鏈金融服務(wù)平臺(tái)互聯(lián)互通,打破信息孤島。鼓勵(lì)金融機(jī)構(gòu)與核心企業(yè)及物流環(huán)節(jié)信息系統(tǒng)互聯(lián)互通,開展線上供應(yīng)鏈金融產(chǎn)品創(chuàng)新。

五是推動(dòng)動(dòng)產(chǎn)擔(dān)保服務(wù)機(jī)構(gòu)發(fā)展,完善配套服務(wù)體系。鼓勵(lì)各地建立政府性金融倉儲(chǔ)機(jī)構(gòu),為金融機(jī)構(gòu)提供動(dòng)產(chǎn)估值、價(jià)格預(yù)警、信息披露和資產(chǎn)處置等一體化綜合服務(wù)。鼓勵(lì)市場化機(jī)構(gòu)發(fā)展,促進(jìn)動(dòng)產(chǎn)擔(dān)保服務(wù)行業(yè)規(guī)范發(fā)展。

六是強(qiáng)化政府配套政策支持,建立健全激勵(lì)約束機(jī)制。建立健全供應(yīng)鏈金融風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償機(jī)制,緩釋和補(bǔ)償金融機(jī)構(gòu)相關(guān)業(yè)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)。加強(qiáng)政府性擔(dān)保支持,促進(jìn)小微企業(yè)供應(yīng)鏈融資。（來源：金融時(shí)報(bào)）